一步步排查只有：
1. html页面的编码看起来是没有问题的（还应该看一看文本文件本身的编码是不是UTF-8编码格式的）
2. 在servlet里把request.setCharacterEncoding也设置一下
3. 确认服务器的编译环境没有问题(比如源文件是UTF-8格式编码的，但是服务器编译的时候指定以GBK方式编译，这个可能性比较小，一般服务器都有默认设置)

然后，就没有然后了。编码问题一般都不会是什么大问题！